Die in einer ersten Fassung bereits 2002 als Richtlinie 2002/91/EG erlassene Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden wurde 2010 umfassend zur Richtlinie 2010/31/EU fortgeschrieben. Sie enthält gegenüber der Vorläufer-Richtlinie deutlich verschärfte und erweiterte Umsetzungsaufträge an die Mitgliedstaaten. In der EU ist die Gesamtenergieeffizienz-Richtlinie unter dem englischen Kürzel EPBD – Energy Performance of Buildings Directive – bekannt. Im Rahmen des „Winterpakets 2016“ der EU-Kommission („Saubere Energie für alle Europäer – Wachstumspotenzial Europas erschließen“) wurde die Richtlinie mit einer Änderungsrichtlinie (Richtlinie 2018/844/EU) abermals fortgeschrieben, die nach Beratung und Beschlussfassung in Rat und Parlament am 19.06.2018 im Amtsblatt der EU verkündet wurde. Mit der Änderungsrichtlinie wurden weitere Umsetzungsaufträge an die Mitgliedstaaten hinzugefügt.
Die ursprüngliche EPBD aus dem Jahr 2002 enthielt Umsetzungsaufträge an die Mitgliedstaaten; die wichtigsten davon betrafen die Einführung von Methoden zur ganzheitlichen energetischen Bewertung von Gebäuden, die Abstellung der Anforderungen darauf sowie die breite Einführung von Energieausweisen. Die Aufträge hatte Deutschland zum großen Teil bereits mit der Energieeinsparverordnung 2002/2004 umgesetzt; nach Erlass der Energieeinsparverordnung 2007 waren alle Aufträge aus dieser Richtlinie in Deutschland vollständig umgesetzt.
>mehr zur ersten EPBD (2002/91/EG) im Archiv.
Die Neufassung der Richtlinie aus dem Jahr 2010 fordert von den Mitgliedstaaten unter anderem:
>Download Berechnungsmethode für das kostenoptimale Niveau (deutsch)
Die Neufassung 2010 gibt den Mitgliedstaaten eine Umsetzungsfrist vor; danach waren die Aufträge von den Mitgliedstaaten bis zum 9. Juli 2012 in nationale Rechtsvorschriften umzusetzen. Das Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung unterstützte die zu dem Zeitpunkt federführenden Ministerien (BMVBS und BMWi) beratend bei der fachlichen Umsetzung.
>Download Richtlinie 2010/31/EU (deutsche Fassung)
Die Umsetzung der Aufträge aus der Neufassung erfolgte mit der Energieeinsparverordnung (EnEV) 2013. Die Grundpflicht zur Einführung des „Niedrigstenergiegebäudes“ als Standard für alle Neubauten wurde mit dem EnEG 2013 eingeführt und wird mit § 14 Gebäudeenergiegesetz (GEG) konkretisiert.
>mehr zur EnEV 2013
>mehr zum EnEG 2013
>mehr zum Gebäudeenergiegesetz
Die Änderungsrichtlinie fordert von den Mitgliedstaaten unter anderem:
Die neuen Vorschriften in der Änderungsrichtlinie waren bis zum 10. März 2020 in nationales Recht umzusetzen, mit Ausnahme der Vorschriften der Absätze 4 der Artikel 14 und 15 (Pflicht zur Ausstattung mit Gebäudeautomation), die erst zum 1. Januar 2025 in Kraft treten müssen. Wesentliche Elemente der Änderungsrichtlinie wurden mit dem Gebäudeenergiegesetz in deutsches Recht umgesetzt.
>Download Änderungsrichtlinie EU 2018/844 (deutsche Fassung)